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“中亚商贸走廊”迎来重大发展机遇 时间:2021-01-06 点击量:

 有“中亚商贸走廊”之称的新疆塔城地区不久前迎来重磅利好:国务院批复文件,同意设立新疆塔城重点开发开放试验区18新利体育网址18新利体育网址。这是新疆首个重点开发开放试验区18新利体育网址,其设立被多方视为“重大发展机遇”。

  塔城方面表示,当地将充分发挥对中亚合作的独特优势18新利体育网址,加快基础设施建设18新利体育网址,培育一批优势产业18新利体育网址。与此同时18新利体育网址,有专家也表示,积极有效应对疫情以及外部环境带来的冲击挑战18新利体育网址,也将成为试验区建设面临的一项紧迫任务18新利体育网址18新利体育网址。

  新疆首个重点开发开放试验区

  根据国务院2015年印发的《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,重点开发开放试验区、沿边国家级口岸18新利体育网址、边境城市18新利体育网址、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台18新利体育网址,是沿边地区经济社会发展的重要支撑18新利体育网址,是确保边境和国土安全的重要屏障18新利体育网址18新利体育网址。

  新设立的新疆塔城重点开发开放试验区是新疆首个重点开发开放试验区18新利体育网址,位于新疆西北部18新利体育网址,土地面积10.54万平方公里18新利体育网址,总人口91.08万人,辖五县两市18新利体育网址18新利体育网址,其中有5个县(市)与哈萨克斯坦接壤18新利体育网址18新利体育网址。塔城地区不仅有国家级塔城市边境经济合作区18新利体育网址,还有国家一类口岸巴克图口岸18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址。这座有200多年通商史的口岸距离塔城地区行署驻地塔城市区仅12公里,是新疆离城市最近的陆路口岸18新利体育网址。

  2013年底,我国与周边国家首个农产品进出口快速通关通道——巴克图口岸“绿色通道”正式开通,大批果蔬经由此地发往哈萨克斯坦18新利体育网址、俄罗斯。“绿色通道”开通以来18新利体育网址,塔城地区以水果、蔬菜为代表的地产果蔬出口量大幅攀升18新利体育网址,年出口果蔬10万吨以上,出口基地建设面积达4.7万亩18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址。在巴克图口岸附近成片的物流仓库18新利体育网址,一箱箱彩椒18新利体育网址、黄瓜18新利体育网址、橘子、葡萄等货物不断装入挂着哈萨克斯坦、俄罗斯牌照的重型卡车18新利体育网址,从百年口岸直奔千里之外的哈萨克斯坦18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址、俄罗斯餐桌。

  根据塔城地区商务部门最新统计18新利体育网址,2016年以来,塔城地区外贸进出口总额累计完成24.17亿美元,年均增长3%。塔城地区先后与乌克兰18新利体育网址、罗马尼亚、尼日利亚等50多个国家和地区开展了经贸合作18新利体育网址18新利体育网址。

  由于与哈萨克斯坦接壤18新利体育网址,塔城地区一直非常重视与该国的经贸合作。2019年6月18新利体育网址,塔城地区对巴克图口岸传统的边民互市进行“升级改造”18新利体育网址18新利体育网址,推动塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目正式运营18新利体育网址18新利体育网址。为此,塔城地区建设了丝路文化商品城18新利体育网址、供电18新利体育网址18新利体育网址、查验交易库18新利体育网址、二次交易库18新利体育网址、监控设备18新利体育网址18新利体育网址、中方哈方出入区服务用房等多个基础设施建设项目18新利体育网址18新利体育网址。到2019年底18新利体育网址,短短半年时间,巴克图中哈边民互市人流量就达到20万人,边民互市交易总额1.3亿元18新利体育网址18新利体育网址。

  同时,塔城地区还积极加强区域合作,与哈萨克斯坦东哈州政府紧密联系18新利体育网址,先后签订了商贸18新利体育网址18新利体育网址、农业18新利体育网址、旅游等方面的多个协议18新利体育网址,成功举办中哈企业家商务论坛18新利体育网址、东哈州招商推介会等经贸促进活动18新利体育网址,签订3个项目18新利体育网址18新利体育网址,金额4.5亿元18新利体育网址,涉及粮油加工18新利体育网址、蛋鸡厂18新利体育网址、水泥制品等,连续举办十届中国新疆--哈萨克斯坦东哈州农产品展销会18新利体育网址18新利体育网址。

  塔城地委政策研究室副主任常成说18新利体育网址,塔城特殊的地理位置决定它是我国与中亚乃至欧洲对外贸易的重要陆路通道18新利体育网址,特别是塔城与哈萨克斯坦接壤,经济互补性很强,合作空间非常广阔18新利体育网址18新利体育网址,“中方的水果、蔬菜18新利体育网址18新利体育网址、纺织品18新利体育网址、医疗设备18新利体育网址、机电产品18新利体育网址、建材制品18新利体育网址、日用品等是哈方市场需求量较大的产品,哈方的石油18新利体育网址18新利体育网址、天然气18新利体育网址、有色金属、葵花籽、蜂蜜18新利体育网址、甘草等则是中方市场需求量较大的产品18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,双方资源与市场互补性强18新利体育网址18新利体育网址,合作发展的潜力和空间巨大。”

  交通18新利体育网址18新利体育网址、物流有望升级 加工18新利体育网址、制造业备受瞩目

  《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》显示18新利体育网址,中央财政对重点开发开放试验区在一定期限内给予适当补助18新利体育网址18新利体育网址,继续对边境经济合作区以及重点开发开放试验区符合条件的公共基础设施项目贷款给予贴息支持18新利体育网址。国务院在批复的文件中也提出18新利体育网址18新利体育网址,国务院有关部门要按照职能分工18新利体育网址,加大对新疆塔城重点开发开放试验区建设的支持力度18新利体育网址18新利体育网址,在有关规划编制18新利体育网址18新利体育网址、政策制定、资金投入、项目安排等方面给予积极指导和倾斜18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址。

  相对落后的交通18新利体育网址、物流等基础设施建设曾长期掣肘塔城地区发展18新利体育网址,直到2019年5月18新利体育网址,地区行署驻地塔城市才终结不通火车的历史18新利体育网址18新利体育网址。常成介绍18新利体育网址,塔城地委将紧抓重点开发开放试验区设立这一重大机遇,以基础设施互联互通为重点18新利体育网址,完善铁路18新利体育网址、公路18新利体育网址18新利体育网址、航空18新利体育网址、能源等基础设施网络建设,早日实现县县通高等级公路目标18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,并鼓励航空公司在塔城设立航空运营基地18新利体育网址18新利体育网址,同时,提升口岸承载能力18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,加快完善通关条件等基础设施建设18新利体育网址。

  据塔城地区商务局介绍18新利体育网址,直到2016年18新利体育网址,生产食品添加剂的新疆隆惠源药业有限公司在塔城海关成功办理加工贸易手册18新利体育网址,才实现塔城地区加工贸易业务零的突破。

  “塔城地区的加工18新利体育网址、制造业仍存在着一定不足和差距18新利体育网址,”新疆社会科学院中亚研究所所长18新利体育网址18新利体育网址、研究员石岚认为,工业领域尤其制造业关系到塔城重点开发开放试验区未来的发展前景18新利体育网址,塔城需要通过引进和建设园区18新利体育网址,做大做强工业18新利体育网址,实现加工、制造业的快速发展18新利体育网址,改善产业结构18新利体育网址18新利体育网址,真正落实高质量发展目标。

  2019年18新利体育网址,塔城地区全年实现地区生产总值696.58亿元18新利体育网址,三次产业比例为35.5:22.3:42.218新利体育网址,第二产业对经济的贡献率仅为9.2%18新利体育网址,拉动经济增长0.5个百分点18新利体育网址。截至目前,塔城地区共有外贸经营权的企业273家18新利体育网址18新利体育网址,外商投资企业6家18新利体育网址,主要涉及电力18新利体育网址、农副产品加工、矿产等领域18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,境外投资企业3家,主要集中在哈萨克斯坦等中亚国家。

  “塔城地区的产业发展仍相对滞后,特别是缺乏有带动能力的龙头企业18新利体育网址,实体经济聚集能力还不够强18新利体育网址。”常成说。

  实际上,为解决上述问题18新利体育网址,塔城地区近年已组成专业团队18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,瞄准行业百强企业18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,进行点对点招商18新利体育网址。据塔城地区商务部门统计,“十三五”以来,组织开展各类外出招商活动320多次18新利体育网址18新利体育网址,联系企业1200多家18新利体育网址,1500多批客商来地区考察,与地区有合作的企业遍及全国绝大多数省区,合作项目覆盖了一二三产业18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址。目前,当地已引进大唐风电集团、上?8新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址?锛际跹蟹⒅行挠邢薰镜裙谥笠?18新利体育网址,建设了神华国能和丰煤电一体化等重大工业项目18新利体育网址,促进了和丰工业园18新利体育网址、乌苏工业园18新利体育网址18新利体育网址、额敏兵地工业园等7个示范引领性较强的产业园区的发展18新利体育网址。

  根据塔城地委介绍18新利体育网址,重点开发开放试验区设立后,当地将推动建设“境内外联动18新利体育网址18新利体育网址、上下游衔接18新利体育网址、两头在外”的中哈跨境产业园18新利体育网址,并加快产业园区建设18新利体育网址,不断完善物流体系18新利体育网址,加快乌苏物流园18新利体育网址、塔城市边境经济合作区18新利体育网址18新利体育网址、额敏铁路仓储物流园等综合物流板块建设18新利体育网址。同时18新利体育网址18新利体育网址,瞄准疆内外及境外市场18新利体育网址,发展培育农业18新利体育网址、服装产业18新利体育网址18新利体育网址、装备制造业等优势产业18新利体育网址18新利体育网址。

  疫情与外部环境带来双重挑战

  2020年9月18新利体育网址,第三次中央新疆工作座谈会召开18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址。中央提出要发挥新疆区位优势18新利体育网址,以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动18新利体育网址,把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,丰富对外开放载体18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,提升对外开放层次18新利体育网址,创新开放型经济体制18新利体育网址,打造内陆开放和沿边开放的高地18新利体育网址18新利体育网址18新利体育网址,“试验区的设立是第三次中央新疆工作座谈会精神的充分体现18新利体育网址18新利体育网址。”石岚说18新利体育网址。

  新疆塔城迎来重大发展机遇的同时18新利体育网址,也面临疫情与外部环境带来的双重挑战。常成说,2020年以来,周边国家疫情形势严峻18新利体育网址,塔城地区的疫情防控压力较大18新利体育网址18新利体育网址。同时,由于海外市场和本地产业衔接对接力度不够,当前的外贸出口产品单一且交易量不大。

  塔城地区商务局介绍18新利体育网址,2020年以来,受国际国内疫情和国际形势影响18新利体育网址,国外客户订单大幅减少或者取消18新利体育网址,海外消费市场出现萎缩18新利体育网址,地区进出口贸易额下降明显18新利体育网址,预计2020年1月至12月地区进出口贸易总额为2.8亿美元18新利体育网址,同比下降38.7%18新利体育网址。

  石岚认为18新利体育网址18新利体育网址,从外部环境看18新利体育网址18新利体育网址,近年来全球政治经济环境变化,逆全球化趋势加剧,或对国际合作带来一定负面影响18新利体育网址。从疫情影响看,中亚国家和俄罗斯都遭受疫情冲击,国内和地区形势发生一定变化,区域经济的发展水平和未来发展趋势都会有所调整18新利体育网址,这些情况都是新疆塔城重点开发开放试验区建设需要密切关注的18新利体育网址。

 

 
责任编辑:葛岩
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